Kdo je technický zákazník? Sergej Dolžnikov

Nedávno na schůzce s jedním ze zákazníků zazněla věta: „Chápete, že funkce technického zákazníka nejsou nikde jasně popsány, ani v Kodexu rozvoje města, takže naši právníci sami připraví seznam povinností a předají vám ho.“ Je opravdu nutné vymýšlet něco nového? Nebo si prostě nepřečetli pečlivě Kodex rozvoje měst? Pojďme na to přijít.

Konkrétní povinnosti technického zákazníka od začátku do konce nejsou na první pohled v regulační dokumentaci upřesněny. Kodex rozvoje města zároveň obsahuje více než 100 referencí na činnost technického zákazníka. Ale také neobsahuje článek, který se jmenoval „Technický zákazník“.

Výsledek vyhledávání pro dotaz nás odkazuje na zprávy, že seznam úkolů a pravomocí technického zákazníka je rozsáhlý a pestrý. Podrobná studie však poskytuje pouze proměnlivý seznam určitých povinností bez jakéhokoli odkazu na zdroj.

Pro ty, kteří se vyznají, je funkčnost technického zákazníka jaksi jasná. Přitom na podobných zařízeních mohou mít techničtí zákazníci úplně jiné povinnosti, pravomoci a míru odpovědnosti. Pokud se podíváte na seznam činností, které se provádějí při realizaci projektů výstavby investičních projektů v souladu s Kodexem rozvoje měst Ruské federace, článek 5.2. „Seznam činností prováděných při realizaci projektů výstavby investičních projektů“, uvidíme, že činnosti technického zákazníka jsou vázány na fáze stavebního procesu a představují jasnou strukturu.

Vše začíná nabytím práv k pozemku a končí zápisem práv k nemovitosti při jejím uvedení do provozu. V tomto případě Kodex rozvoje měst v čl. 5.2. poněkud vágně interpretuje akce, které provádí technický zákazník, pokud doslova, pak: „. projektem výstavby investičního projektu se rozumí seznam činností prováděných developerem, technickým zákazníkem, federálními výkonnými orgány, výkonnými orgány státní moci ustavujících subjektů Ruské federace, orgány místní samosprávy a (nebo) jinými organizacemi v souladu s ustanoveními tohoto zákoníku za účelem výstavby, rekonstrukce investičního projektu, uvedení takového projektu do provozu, jakož i státní registrace práv k němu.“

Dochází k určitému míchání funkcí různých osob provádějících stavbu. Každý je zapojen do stejného procesu, ale každý má jinou roli.

Technickým zákazníkem jsou ruce, které připravují dokumenty, žádosti, vedou určité akce, a také nohy, které nesou dokumenty příslušným úřadům. Což jsou zase okna pro vydávání povolení. Podíváte-li se prizmatem fází výstavby, objeví se zcela koherentní obraz. Stavba začíná pozemkem. Technický zákazník je velmi zřídka zapojen do procesu nabývání pozemkových práv. Může se jednat o nájem, může se jednat o nabytí pozemku do vlastnictví, v dražbě, bez dražby, může být spojeno se zřízením veřejného věcného břemene apod.

Po zakoupení pozemku začíná technický zákazník pracovat. Jedná se o fázi shromažďování prvotní povolovací dokumentace, obvykle se používá zkratka IRD.

Tuto definici nenajdete ve federálních regulačních právních aktech ani v regulační a technické dokumentaci. Oficiálně se jedná o součást stavební činnosti zařízení v souladu s článkem 5.2. Řád rozvoje města se nazývá „schvalování nebo vydávání informací, dokumentů a materiálů potřebných k provádění inženýrských průzkumů, architektonického a stavebního návrhu, výstavby, rekonstrukce investičního záměru“.

Složení IRD se nazývá vyčerpávající seznam dokumentů, informací a materiálů v souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 25. prosince 2021 N 2490 „O schválení vyčerpávajícího seznamu dokumentů, informací, materiálů, souhlasů stanovených regulačními právními akty Ruské federace a nezbytných pro provádění opatření stanovených v částech 3 – 7 projektu rozvoje města pro výstavbu a výstavbu Ruské federace během výstavby článku 5.2 uznává za neplatné některé akty a jednotlivá ustanovení některých aktů vlády Ruské federace.“

Jen nedávno, před týdnem, tento seznam obsahoval 989 dokumentů a 12. srpna letošního roku vstoupila v platnost jeho nová verze, ve které byl počet požadovaných dokumentů snížen na 751.

To je jeden z efektivních výsledků digitalizace.

Získání IRD je jednou z nejobtížnějších fází realizace stavebního projektu. Když se pokoušíte definovat funkcionalitu technického zákazníka, musíte vycházet z objemu této části práce. Zde mohou právníci vývojáře pomoci určit požadované složení IRD. Pro každý proces popisuje Kodex rozvoje měst postup v různých článcích. Nyní, když vidíme sled fází, není obtížné je porovnat s odpovídajícími články Kodexu rozvoje měst nebo odkazy na jiné regulační právní akty v nich obsažené. Včetně těch, které se týkají IRD.

Většina kolegů, kteří studují kodex rozvoje měst, tak začíná článkem 47 „Inženýrské průzkumy pro přípravu projektové dokumentace, výstavbu a rekonstrukci projektů investiční výstavby“. Pokud však mluvíme o technickém zákazníkovi, pak je vhodné podívat se na ty části zákoníku, které se zabývají projekty územního plánování a územním plánem rozvoje pozemku. Dokončení sbírky IRD znamená přechod k inženýrským průzkumům a projektování, a tedy k různým typům zkoušek.

Každá etapa výstavby je upravena samostatnými články zákoníku rozvoje měst a dalších regulačních dokumentů. Obsah činností technického zákazníka by nyní měl být jasný, ale bohužel neexistuje jasně napsaný sled akcí v pořadí – ve fázi návrhu musíte udělat první, pátý, desátý – to není v kodexu rozvoje měst.
Pro upřesnění funkčnosti zákazníka doporučuji využít příkaz Ministerstva výstavby ze dne 2 N 2020/pr „O schválení Metodiky stanovení nákladů na výkon funkcí technického zákazníka“.

Nenechte se zmást názvem tohoto dokumentu. V příloze č. 1 objednávky je uveden „Doporučený seznam funkcí technického zákazníka využívaný při kalkulaci nákladů na realizaci jeho funkcí“. Tento výčet celkem logicky popisuje posloupnost úkonů a funkcí technického zákazníka ve stejné logice, v jaké jsou uvedeny činnosti pro realizaci stavebního záměru v souladu s Kodexem rozvoje města. Včetně fáze výstavby a zprovoznění, při které má dost starostí i technický zákazník.

Řád rozvoje města v tomto případě nestanoví stavební řízení jako jeden z stupňů činnosti v seznamu činností pro realizaci stavby. Ale „článek 53. Stavební kontrola“ zákona o rozvoji měst přímo naznačuje, že stavební kontrolu provádí také technický zákazník. To je něco, co si většina lidí, kteří se podílejí na stavebním procesu, dobře uvědomuje. Stavební dozor je dlouhodobě spojen s funkčností technického zákazníka. Poslední fází je státní registrace práv k nemovitosti a katastr. Kodex a předpisy jsme víceméně vyřešili.

Co nám regulační a technická dokumentace říká o technickém zákazníkovi?

Stojí za to upozornit na následující dokumenty:

— GOST R 57363-2016. „Projektové řízení ve stavebnictví. Činnost projektového manažera (technického zákazníka)“;

— STO SRO-S 60542960 00037-2021 „Organizace činností developera (technického zákazníka)“;

— Metodická příručka pro zákazníky (státní zákazník, developer, technický zákazník). „Plánování a implementace procesů informačního modelování.“

Tyto dokumenty jsou zajímavé, protože popisují problematiku plánování projektu, definují komunikaci mezi účastníky projektu, otázky plánování rozpočtu a podobně. Upozorňujeme, že tyto dokumenty nejsou určeny jako učební pomůcka. Stručně však nastiňují sled realizace etap výstavby, včetně těch procesů, které nejsou uvedeny v Řádu rozvoje města. Doporučuji věnovat pozornost ROSATOM STO, v této normě je na rozdíl od předchozí jasněji popsána struktura organizace činností technického zákazníka.

Třetí dokument (Metodická příručka pro zákazníky), který jsem zmiňoval, bohužel nemá moc společného s činností technického zákazníka, jak je aplikován na akce pro realizaci stavby. Vzhledem k rychle se měnícím přístupům k informačnímu modelování tento dokument, pokud není zastaralý, jistě vyžaduje revizi. Neznamená to požadavky na úroveň vývoje modelů nebo formátů pro vydávání výsledků projektů. Technický zákazník je totiž ze zákona jednou z těch osob, které udržují informační model ve fázi výstavby. A pro tyto účely ještě nemáme normy.

Pojďme si to shrnout. Činnosti technického zákazníka jsou dostatečně upraveny Kodexem rozvoje měst. Jako referenční příručku můžete nahlédnout jak do Kodexu rozvoje měst, tak do přílohy nařízení Ministerstva výstavby o doporučeném seznamu povinností technického zákazníka a standardu organizace Rosatom.

Technický zákazník je organizace, která poskytuje celou řadu administrativních, řídících, inženýrských a stavebních služeb: od vypracování projektové dokumentace až po uvedení dokončeného zařízení do provozu.

Společnost, která se stane technickým zákazníkem na staveništi, je odpovědná za řízení celého procesu výstavby a také za organizaci efektivní společné práce všech jejích účastníků.

Technický zákazník přebírá veškeré starosti v oblasti návrhu, získání všech potřebných schválení a povolení, výstavby a uvedení zařízení do provozu.

<strong>Hlavní funkce technického zákazníka</strong>

Funkce nebo povinnosti technického zákazníka jsou vždy individuální, jejich výčet závisí na místě stavby (zejména na účelu, ploše, typu stavby apod.), obecně vypadají takto:

1. Příprava balíčku prvotní povolovací dokumentace (IPD).

• Vlastnické doklady k nemovitosti (osvědčení o vlastnictví budovy/pozemku, výpisy z Jednotné státní evidence nemovitostí, nájemní smlouva atd.).
• Plán územního rozvoje pozemku (UPLP).
• Zprávy o inženýrských průzkumech (geologických, geodetických a ekologických).
• Technická kontrola stavebních konstrukcí (v případě potřeby).
• Technické podmínky pro inženýrské sítě (zásobování teplem, vodovod, kanalizace, elektřina, komunikační sítě).

1. Kontrola nad tvorbou projektové dokumentace – zajištění efektivní interakce mezi zákazníkem-vývojářem a designéry.

• Příprava a schválení zadání návrhu.
• Technická podpora projekčních prací, kontrola nad vypracováním dokumentace.

1. Schválení projektové dokumentace předepsaným způsobem a získání stavebního povolení.
2. Podpora stavebního procesu.

• Získání povolení pro dočasné připojení ke komunikaci.
• Technický dozor stavebních a montážních prací.
• Organizace změn projektové a odhadové dokumentace a jejich schvalování (je-li to nutné).

• Příprava a shromažďování prováděcí dokumentace.
• Zastupování zájmů objednatele při kontrolách prováděných orgány státního dozoru a stavebního dozoru, jakož i resortních kontrolách a komisích.

1. Uvedení zařízení do provozu.

• Vytvoření balíčku dokumentů potřebných pro uvedení zařízení do provozu.
• Organizace práce pracovních a přejímacích komisí pro uvedení do provozu.
• Uzavření smluv s organizacemi dodávajícími zdroje a provozní organizací.
• Získání povolení k uvedení do provozu.
• Zápis vlastnických práv k budově.
• Důležité! Technický zákazník může projekt řídit buď od začátku, nebo v určité fázi – příprava prvotní projektové dokumentace, projekt, kolaudace nebo výstavba.

<strong>Výhody realizace objektu pomocí naší společnosti</strong>

• Úspora času. Technický zákazník přebírá veškeré organizační činnosti
• Není potřeba mít rozšířený tým stavebních specialistů
• Kontrola kvality projekčních a stavebních prací
• Garance získání všech potřebných souhlasů (od získání prvotní projektové dokumentace až po uvedení zařízení do provozu)

<strong>Proč je výhodné objednat schválení projektové dokumentace u OOO „PEC“</strong>

Individuální přístup – každý objekt je individuální a před uzavřením smlouvy provedeme analýzu aktuální situace zákazníka – pro stanovení možností koordinace vysvětlíme možné způsoby koordinace objektu.

Kompletní nabídka služeb – poskytujeme komplexní služby: od pořízení prvotní povolovací dokumentace až po dokončení zprovoznění vybudovaného objektu.

Dodržování zákona – koordinace projektové dokumentace je prováděna v souladu s regulačními právními akty Ruské federace, proto je u nás zákazník zbaven rizika obdržení padělaných dokumentů během koordinace.

Zkušenost – máme dlouholeté praktické zkušenosti v oblasti koordinace projektové dokumentace včetně koordinace „neoprávněné stavby“ a nelegální rekonstrukce.

Garantovaný výsledek – zavazujeme se koordinovat pouze ty objekty, které lze koordinovat, nezavazujeme se koordinovat objekty postavené s hrubým porušením stavebních předpisů, které nelze koordinovat;

<strong>Garantujeme:</strong>

• plnění smluvních závazků efektivně a včas;
• plný soulad výsledků se stanovenými cíli;
• flexibilní přístup a připravenost řešit jakékoliv technické problémy;
• rychlé schválení projektové dokumentace.

Společnost má licenci FSB k provádění prací souvisejících s využíváním informací představujících státní tajemství.

Expertní centrum pro region Volha

Již více než 20 let poskytujeme vysoce kvalitní služby v oblasti průmyslové bezpečnosti.

Zanechte svůj požadavek a my se vám brzy ozveme. Pokud potřebujete urgentní reakci odborníka, mimo pracovní dobu nebo o víkendu, zavolejte nám, rádi vám poradíme a najdeme řešení.